冷和：前十九大、蔡英文總統上台一年來的兩岸關係狀態
對台灣而言，最重要的「國際」關係，莫過於兩岸關係。兩岸關係在蔡英文總統去年上台之後，一年多來，用陸委會的報告內容來說：
中國大陸對臺政策一貫，將持續在國際及對臺採取限制性作為。後續中國大陸仍將堅持自去年 520 以來的對臺作為與立場，在國際間加大宣示其「一中原則」，加強管控臺海議題，避免成為「十九大」前干擾變數。（2017年4月7日陸委會赴立法院報告「川習會後兩岸關係之發展與因應對策」）
就陸委會的觀察，台海議題是十九大的變數。未來兩岸關係的走向，一個關鍵點就在十九大。再過一個多月，中共即將召開十九大。未來兩岸關係如何演變？
後十九大：兩岸關係的走向──中國促統壓力遽增？
今天到場聆聽由長風基金會主辦的講座，邀請了兩位中國研究專家：新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年與中研院院士吳玉山，並由前行政院長江宜樺主持，對談「習近平政經策略下的兩岸前景」，或許可以提供我們若干思考未來兩岸關係的線索。
1、兩岸關係的比重與脈絡
鄭永年與吳玉山同時指出一件事情：兩岸關係，對台灣而言幾乎是對外關係的重中之重，然而對中國來說，則必須放在更大的脈絡與環境中考慮。鄭永年說，中國處理兩岸關係，不是孤立來處理，而是放在內部發展與國際發展的大環境下處理的。吳玉山則指出，兩岸過去三十年，台灣關心大陸政策較多、大陸關心台灣較少。
2、中國的戰略與習近平的未來作為
對於中國的大戰略，鄭永年提出一個架構，他稱之為「兩條腿、一個圈」。一條腿是針對大國的（如美國，但也是用俄羅斯、印度），稱為「新型態的大國關係」；另一條腿是針對開發中國家，稱之為「一帶一路」；一個圈，則是指周邊外交，核心是要解決周邊問題。鄭永年認為，兩岸關係必須放在這樣的架構下來理解。
鄭永年進一步指出，中國崛起，近年與周邊國家的糾紛越來越多，但是衡諸歷史，這是正常的現象。而東盟對中國崛起起初會有恐懼感，但這幾年也逐漸調適。至於中美關係，這是世界秩序的兩個柱子，在新型大國關係下，中國不斷避免落入「修昔底德斯的陷阱」，因此中美之間應該不會發生大衝突，兩者主要是補充的關係。
鄭永年提出大架構之後，吳玉山則直指習近平的未來作為，重點在於觀察他的權力是否鞏固。
以兩岸關係來說，中國對台的上限與底線，過去以來都很清楚，也沒有變過，上限是促統，底線是防獨；中國對台政策，往往在這兩極中遊走。但吳玉山問了一個問題：十九大之後習近平會不會不管台灣做甚麼，都要往統一方向走？有沒有這樣的條件？
吳玉山切入的角度是：領導人的權力集中程度。從江澤民、胡錦濤的經驗，權力集中，對兩岸關係比較穩定，因為黨內對手不會攻擊；若權力穩定，可以對台灣示惠，或台灣釋出善意，即便台灣不領情，也可以接受，至少不會受到內部挑戰。換言之，對內越弱，對外可以越強；對內越強，對外可以更有彈性。
習近平已算是核心，但胡錦濤不是；習近平思想要寫進黨章，戰區的改革，多個小組由習近平自己掌握，整肅政敵。這樣做，從過去的經驗，對內強，對台灣比較好。（類比是江澤民第一任期，權力不穩，因而引發台海飛彈危機，但到了1999年權力鞏固了，對李登輝提出兩國論，反應就比較低調）
但另一方面，中國大國崛起越來越明顯，加上美國選出川普，中國或許欲取而代之，所以民族主義很強。中國夢是伴隨強軍夢。況且中國利用剩餘資本外溢，用人民幣炸開他國大門。中國自尊、自信所以要處理台灣議題，則可能往武統發展。
除了上述兩種可能性外，吳玉山認為未來中國對台灣議題，還受制於三種條件：第一、所謂「貿易和平論」，因為中國跟各國的貿易太多經濟整合，所以武統風險太多。第二、一個圈圈兩條腿，如果中國動武，新型大國關係就走不下、一帶一路也走不下。第三、台灣內部因為選舉的動員，對中國而言是不穩定因素。
3、台灣議題擺上政治議程：統一時間表？
對於吳玉山的分析，鄭永年則認為，不一定權力鞏固對台灣會比較好，重點在怎麼鞏固權力，也有可能拿台灣議題來鞏固權力。未來包括建黨、建國「兩個百年」，國內壓力與全球環境，都促使習近平要往促統走。習近平提中國夢是認真的，統一是重要的，連國家統一都沒有，何來中國夢？
因此鄭永年認為，如果十九大習近平權力鞏固，有可能對台灣從防禦性轉為攻擊性。目前南海、印度關係都算處理了，接下來還要看朝鮮問題怎麼處理。未來估計會武力、和平會兩手並行，以武力而言，最近中國軍機繞行是有目標的，加上南海議題，會讓台灣逐漸成為「飛地」，而和平手段則是利用經濟貿易。
至於十九大會不會把台灣議題放上議程？鄭永年認為有機會，畢竟從馬習會的動作看來，習近平有這個打算，加上領導人往往強調自己的遺產（legacy）。
對此判斷，吳玉山或許也有同感，因此他說，習近平的任期，理論上到2022年，建國百年是2049年，如果習近平權力夠強，就可以看比較遠，對台灣比較和緩，因此應該要期待習近平可以當第三任。
鄭永年進而補充：中國有一種說法是，解決了台灣問題，就有第三任。就鄭永年的觀察是，這不完全是領導人的問題，也牽涉到國家意志的問題，六零後、七零後漸漸掌權，這群人民族主義很強，所以應該不會到2049年，應該會當成議程來做，不會拖。
台灣怎麼辦？
經由兩位國際級學者的分析，坐在台下的我，說真的，聽得很焦慮，畢竟我有可能活到2049年。台灣怎麼因應？對此，身為中國人的鄭永年說，台灣要繼續發展，否則人窮志短，唯有持續發展，才能有安全的可能。
生活在台灣的吳玉山表示，在策略上，借用國際關係理論，有三種取向：第一是現實主義，就是我們必須要有自保的力量；第二是自由主義，讓對岸沒有動手的理由；第三是建構主義，也就是深思台灣跟中國的兩岸關係究竟是甚麼關係。
吳玉山老師當然有其立場，他認為要多思考建構主義的取向；他的立場與我不同，不過沒有關係。我跟吳老師是有共識的，他語重心長地說：兩岸關係是生死存亡的事，但這個意識，過去幾十年，似乎不存在政府、媒體、國民腦袋中，包括政府學術預算的編派，也不特別鼓勵人才來研究中國。如果說台灣該怎麼辦，必須先要有生死存亡的意識。
這是這場對談，最令我認同、也最感動的部分了。
【KCChuang按】
長風基金會邀請鄭永年教授來台，總綱定為「習近平時代的中國」，總共講了兩場：一場在高雄，題目為「中國崛起的全球大戰略」；一場在台北，題目是「習近平政經策略下的兩岸前景」。兩場皆有錄影，若有興趣，請點下列網址收看。
第一場：中國崛起的全球大戰略
第二場：習近平政經策略下的兩岸前景
這篇演講記錄，僅為第二場現場聆聽後的整理與感想。
